今年1月1日起，我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实行，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物，过去由环保部门征税排污费，现在改回由税务部门征税的环保税。这一转变将给企业和社会带给什么影响?的环保税明确将怎样征税?征税的打算情况如何?记者对多个地区和企业展开了普遍调查。倒逼企业转型升级较少污水处理较少交税，企业节能减排动力大幅提高地处鲁中的莱芜市莱城区，北部地带是钢铁、化工生产工业区，南部山区则是水泥生产集结地，既是环境治理的重点地区，也是环保税征税的重点地区。

2017年12月底，的环保税税在即，莱芜市地税局莱城分局的组织人员到这些重点企业摸底排查，理解企业节能减排情况。“2016年12月环保税法审查会通过时，我们就开始木村着怎么增大节能减排力度，谋求较少纳税。

”在连云水泥有限公司，生产部经理李勇拿着一灌溉泥磨料机组讲解说道，一年来公司投放技改资金2000万元，增加了一半污水处理点。同时，在现有18个污水处理点新的上了收尘效果更佳的18台大布袋除尘器，收尘效率由原本的98%提升到了99.9%。九羊集团公司是年产值约200亿元的钢铁企业，也是废气大户。

“的环保税税是为倒逼企业转型升级，增进新旧动能切换，这与我们的发展思路是完全一致的。”公司董事长许英强说道，公司出局领先生产能力100万吨，追加优特钢生产能力150万吨，同时，环保和节约能源设备减缓上马，保证做与原排污费比起，较少污水处理较少纳税。“的环保税奠定了多排多征伐、少排少征、不排不征和高危多征伐、较低危少征的相反排放量激励机制，不利于引领企业增大节能减排力度。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力讲解，一方面，的环保税针对同一危害程度的污染因子按照排放量征收，废气就越多，征收就越多;另一方面，的环保税针对有所不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，构建对低危害污染因子多征收。

以大气污染物为事例，废气某种程度数量具备较高危害性的“甲醛”，所要交纳的环保税是普通“烟尘”的24倍。这种政策处置，不利于引领企业改良工艺，增加污染物废气，尤其是增加高危污染物的废气。根据环境保护税法第十三条的规定，纳税人废气增值税大气污染物或者水污染物的浓度值高于废气标准30%的，减按75%征税环境保护税;高于废气标准50%的，减按50%征税环境保护税。

这一征税机制，带给企业的发展思路改变，节能减排沦为“有利可图”的事情。“我们从2016年开始展开超低废气改建，2017年7月4台机组的改建全部已完成，烟尘、二氧化硫、氮氧化物的废气更进一步减少，每年可增加税费成本150万元左右。

”华能烟台发电有限公司财务部主管勇雪梅说道。随着的环保税全面税，一些废气大户在对经营成本回应忧虑的同时，也对环保税灵活性的减免税机制回应了接纳。江西天行化工有限责任公司财务科长邓胜利对记者说道：“税的环保税将使企业短期面对一定的压力，但随着企业增大节能减排力度，调整企业产业结构，前进产品转型升级，就需要增加税收成本，最后构建企业和社会的共赢。

”“从创建绿色税收体系的拒绝来看，我国长期以来缺乏针对污染废气、伤害生态环境不道德的专门税种，这容许了税收对污染、伤害环境不道德的矫正力度，弱化了税收的生态环境保护起到。”中国财政科学研究院院长刘尚希指出，税环境保护税，减少了政府保护环境的手段，不利于与其他维护生态环境的手段构成合力，充分发挥环境治理的协同效应，通过环境保护税法律过程，也强化了社会的环境保护意识，增强了企业治污排放量的责任。因地制宜确认税额税收全部留下地方财政，调动地方治污积极性除了对于的环保税征税机制的注目，企业和社会还十分关心的环保税的明确征税税额。蔡自力向记者回应，按照制度旋转原则和因地制宜的拒绝，的环保税在明确税额确认上，采行了“国家以定底线，地方可下潜”的动态调节机制。

具体来说，税法以现行大气、水污染物排污费征税标准作为单位税额上限，许可省、自治区、直辖市人民政府专责考虑到本地区环境承载能力、污染物废气现状和经济社会生态发展目标拒绝，“下潜限于税额”，以符合有所不同地区的环境治理实际市场需求。环保税法规定的税额上限为：大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元;税额下限为不多达最低标准的10倍。各省份按照税法许可，实施了合乎本地区实际的税额标准。

以环境问题更为引人注目的京津冀地区为事例，北京市按照10倍的下限确认了本地区限于税额，即大气、水污染物限于税额分别为每污染当量12元和14元;河北省则按照最低标准的8倍，确认了环京13县大部分水污染物的限于税额。值得一提的是，北京按环保税法规定下限继续执行的投票表决稿，取得全票通过。辽宁、吉林、江西、陕西等省份则继续执行了最低标准，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

江西省财政厅厅长胡强回应，使用国家规定的最低值，主要是考虑到当前江西经济社会发展仍正处于欠发达阶段，有助推展企业创意发展、转型升级，未来有可能根据本省环境质量指标以及的环保税实际征税情况，按法律程序必要调整。还有一些省份采行了高的税额，如江苏规定大气和水污染物征税税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川分别为3.9元和2.8元。云南省规定，今年税额为大气污染物1.2元，水污染物1.4元;从2019年1月起，继续执行税额提升到大气污染物2.8元，水污染物3.5元。

为增进各地维护和提高环境、减少环境保护投放，国务院要求，环境保护税全部作为地方收益。此前，排污费征税后实施中央和地方1∶9分为的收益区分原则。

“的环保税作为地方收益，需要调动地方积极性，让地方更加有效地防控环境污染。”北京市地税局税收管理三处处处长陆坤讲解，2016年，北京排污费收益为6.13亿元，但大气污染管理投放约165.6亿元、水资源维护投放约176.6亿元，远高于污水处理收费金额，从低确认税额标准，体现了“谁污染、谁管理”的原则，不利于增强排污者责任。税收执法人员刚性强化企业偷逃税款将面对最低5倍罚款，甚至分担刑事责任从排污费到环保税，决不是非常简单的名称变化，而是从制度设计到明确继续执行的全方位改变。

“税比费具备更加强劲的刚性。”华能沈阳电厂环保主管王刚的第一感觉就是：违法成本提升了。我国法律规定，如果确认企业偷税，税务机关将受贿企业不缴或者较少缴纳的税款和滞纳金，处以适当税款50%以上5倍以下罚款，构成犯罪的，还要被追究责任刑事责任。“尤其是对于上市公司而言，一旦有关于税收方面的负面新闻，将严重影响公司股价，违背税法的成本更高。

”王刚说道。而此前，对企业排污费谎报瞒报、逼不交纳等情况，《排污费征税用于管理条例》仅有规定了3倍以下的罚款、责令投产停业整顿等措施，在实际继续执行中威慑力显著严重不足。“‘费’和‘税’一字之差，体现出有中央减缓生态文明建设的决意和力度增大了。

”山东省莱州市地税局局长孙书良回应，环保税法仅次于的意义在于以法律的形式确认了“污染者收费”的原则，税务部门依据法律条款严格执法，多废气多纳税沦为企业生产刚性的制约因素。不仅如此，从“费”到“税”的改变，还有着极大的制度意义。

“收费与收税都是政府的一种财政不道德，但有性质上的有所不同，对于具备税收性质的收费应该改变为税收，这有助规范政府收益体系和优化财政收入结构。”蔡自力说道。在税收征管方面，排污费改为环保税后，征税部门由环保部门改回税务机关，由于环境监测具备非常的专业性，对于税务部门是一个极大的挑战。

“有时候计算出来一个污染物的数量，光计算公式一页A4纸都写出不出。”逸盛大化石化有限公司安全性环保处主任战军说道。

“的环保税以污染物为征收对象，无法必要查账征收，与其他税种具有根本性差异。”蔡自力回应，污染物废气具备瞬时性、隐蔽性、流动性的特点，征税的环保税对污染物废气监测的专业技术拒绝较高，必不可少环保部门的因应。

为此，环保税法科学原作各方责任，奠定了“税务征管、企业申报、环保监测、信息分享、协作共治”的全新征管机制。2017年7月，国家税务总局、环境保护部签订《环境保护税征管协作机制备忘录》，增强部门合作，具体职责分工。财政部、税务总局、环保部随后牵头印发通报，拒绝各地全面作好环境保护税法实行打算工作，明确要求创建地方人民政府领导下的多部门协作机制。

“的环保税成功税只是迈进了第一步，下一步还要完善问题号召处置机制，及时分类分级研究处置基层实施难题和纳税人意见建议。”刘尚希建议，财税、环保部门要持续追踪作好改革政策效应分析，特别是在的环保税首个申报期和实行半年、一年等最重要时间节点，分区域按照纳税人行业、规模、污染物废气类型、污染源区分标准、典型企业类型等，多维度精准分析排放量效果，为国家环境治理决策获取承托，为更进一步完备的环保税制度体系打牢基础。

■伸延读者国外污水处理税的主要特点国家税务总局税收科学研究所研究员龚辉文讲解，我国今年税的环境保护税，从性质上说道，是对污水处理不道德征税的污水处理税，又称污染税。综合分析国外征税情况，污水处理税主要有以下特点：从名称看，明确名称多样，税费无以分，有的称税，有的称费，但显著具备税收的性质。从税时间看，20世纪70年代有少数国家开始征税，但多数税于20世纪90年代，而且税的国家在大大减少，鉴于对气候变化的忧虑，税碳税的国家减少更加显著。

从征税方式看，多数按污染物排放量实施从量定额征税，但也有按投放物的使用量计征。从税率看，各国差异较小，以二氧化硫税为事例，黑山低于，为2欧元/每吨，意大利最低，为106欧元/吨，后者是前者的50多倍。从发展看，不少国家税以后，都经过改动和完备。

改动内容主要反映在两个方面：一是调整税率，主要是下调税额;二是不断扩大征税范围。从收益用于看，专项用作环保的特征较为显著。

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